各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第752號)關(guān)于機動車駕駛培訓(xùn)許可調(diào)整為備案等部署要求,交通運輸部修訂頒布了《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通運輸部令2022年第32號,以下簡稱《規(guī)定》),自2022年11月1日起施行。為做好《規(guī)定》貫徹實施工作,經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認(rèn)識《規(guī)定》實施的重要意義
機動車駕駛培訓(xùn)關(guān)乎人民群眾學(xué)駕需求,關(guān)乎道路交通安全發(fā)展基礎(chǔ),是交通運輸系統(tǒng)重要服務(wù)領(lǐng)域之一。修訂《規(guī)定》是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署,適應(yīng)當(dāng)前駕駛培訓(xùn)市場發(fā)展新形勢的重要舉措,有利于激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動提升機動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)水平?!兑?guī)定》明確了機動車駕駛培訓(xùn)備案管理要求,規(guī)范了備案管理流程,完善了事中事后監(jiān)管措施,是規(guī)范和加強機動車駕駛培訓(xùn)管理,加快提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)和制度保障。各地交通運輸主管部門要充分認(rèn)識《規(guī)定》修訂的重要意義,認(rèn)真組織宣貫培訓(xùn),抓好《規(guī)定》貫徹落實,切實轉(zhuǎn)變管理方式,加強部門協(xié)同治理,推動機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱駕培機構(gòu))不斷優(yōu)化服務(wù)舉措、規(guī)范經(jīng)營行為、提升培訓(xùn)質(zhì)量,有力推動機動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加快推進機動車駕駛培訓(xùn)備案制度實施
在《規(guī)定》施行之日前,機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件仍在有效期內(nèi)的駕培機構(gòu),可繼續(xù)按原許可事項開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),暫無需進行備案。已獲得道路運輸從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可的培訓(xùn)機構(gòu),在原許可證件有效期內(nèi)還可以從事相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。許可證件有效期內(nèi)經(jīng)營項目、培訓(xùn)能力、培訓(xùn)車型、機構(gòu)名稱、法定代表人、教練場地等原許可事項發(fā)生變更或者許可證件有效期屆滿后仍需從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)按照《規(guī)定》要求及時到所在地縣級交通運輸主管部門備案,并附《規(guī)定》要求的備案材料。已按照《交通運輸部關(guān)于做好機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營備案有關(guān)工作的通知》(交運函〔2021〕248號)相關(guān)要求備案的駕培機構(gòu),可繼續(xù)按原備案事項開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
自《規(guī)定》施行之日起,新從事機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的,應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求進行備案。各地交通運輸主管部門要加快細(xì)化完善備案受理、備案服務(wù)、備案結(jié)果公開等工作流程和配套措施,做好備案編號歸檔,提高備案工作效率和便民利企服務(wù)水平。嚴(yán)禁要求提供《規(guī)定》限定以外的其他材料,嚴(yán)禁設(shè)置備案前置條件,嚴(yán)禁通過變相許可實施備案,嚴(yán)禁向駕培機構(gòu)收取備案相關(guān)費用。要充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道,及時向社會公布本轄區(qū)已備案和《規(guī)定》實施前已取得許可且仍在有效期內(nèi)的駕培機構(gòu),以及已備案但未保持備案經(jīng)營項目需具備的業(yè)務(wù)條件的駕培機構(gòu)相關(guān)信息,并及時更新,同步抄送同級公安、市場監(jiān)管等部門。
三、切實提升機動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量
(一)強化質(zhì)量信譽考核。各省級交通運輸主管部門要按照《規(guī)定》要求,加快健全完善駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法,制定學(xué)員滿意度評價實施細(xì)則,定期組織開展駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核工作,并向社會公布考核結(jié)果,引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量信譽高、培訓(xùn)服務(wù)好的駕培機構(gòu),推動駕培機構(gòu)依法培訓(xùn)、誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)強化培訓(xùn)質(zhì)量管理。各地交通運輸主管部門要切實履行機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),督促駕培機構(gòu)落實駕駛培訓(xùn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》規(guī)定,認(rèn)真落實培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、培訓(xùn)里程等要求,確保教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)強化合同約束。各地交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)駕培機構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同,明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、收費標(biāo)準(zhǔn)、費用支付和爭議解決等內(nèi)容,并嚴(yán)格按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù),切實保障學(xué)員合法權(quán)益。
四、進一步加強教練員全流程管理
(一)規(guī)范教練員聘用管理。各地交通運輸主管部門要按照《規(guī)定》要求,督促指導(dǎo)駕培機構(gòu)切實落實教練員管理主體責(zé)任,建立健全教練員聘用管理制度和教練員檔案,規(guī)范教練員聘用要求,及時向交通運輸主管部門報送教練員主要信息。
(二)加強教學(xué)質(zhì)量管理。要健全完善教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核辦法,規(guī)范教練員教學(xué)行為,督促駕培機構(gòu)組織教練員嚴(yán)格按照《機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》(JT/T1099)開展教學(xué),定期開展教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核,督促教練員不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格教學(xué)行為管理。要加強對駕培機構(gòu)聘用教練員、教練員教學(xué)服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查,對不按綱施訓(xùn)、培訓(xùn)記錄造假、學(xué)員投訴反映較多、造成惡劣社會影響的教練員,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
五、進一步加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律
各地交通運輸主管部門要結(jié)合《規(guī)定》貫徹實施,進一步優(yōu)化完善監(jiān)管措施,健全信用管理制度,積極采取“雙隨機、一公開”等方式,強化事中事后監(jiān)管,構(gòu)建協(xié)同治理體系。要加強與公安、市場監(jiān)管等部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動,對未按規(guī)定備案、備案弄虛作假、未落實培訓(xùn)要求、偽造學(xué)時、擾亂市場、侵害學(xué)員合法權(quán)益等違規(guī)行為,組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,對異地培訓(xùn)、“黑駕?!?、“黑練車點”等違法違規(guī)經(jīng)營行為開展專項整治,切實維護機動車駕駛培訓(xùn)市場秩序,保障學(xué)員合法權(quán)益,推動機動車駕駛培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。
各地交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會健全完善行業(yè)規(guī)范,通過行業(yè)自律公約等形式,加強行業(yè)誠信體系建設(shè),規(guī)范駕培機構(gòu)經(jīng)營行為。要暢通12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線、政府門戶網(wǎng)站等渠道,廣泛聽取社會各界意見建議,及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問題,積極營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
各省級交通運輸主管部門要將《規(guī)定》貫徹落實情況和有關(guān)經(jīng)驗及問題,及時報部運輸服務(wù)司。聯(lián)系電話:010-65293754,傳真:010-65292740。
交通運輸部辦公廳
2022年10月2日
(此件公開發(fā)布)
抄送:公安部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
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